3.10.
Эффективность управления экономической деятельностью
Главное отличие натурально-планового от рыночного управления
экономической деятельностью состоит в том, что:
- при натурально-плановом управлении полезность производимой
продукции для общества определяется до начала деятельности хозяйствующих
субъектов, при разработке плана производства продукции;
- при рыночном управлении полезность результатов деятельности
определяется после реализации продукции (доходы собственников товаров заранее
не известны, их лишь прогнозируют).
Рассмотренное
раннее государственное плановое хозяйство относится к натурально-плановому типу
управления экономической деятельностью в государстве в целом. Полезность
продукции, которую должны производить предприятия, определяется государственным
планом до начала производства. В рыночной экономике внутри предприятий также
применяется натурально-плановый метод управления экономической деятельностью:
вся деятельность работников предприятия увязывается единым планом работы. В
рыночной экономике внутри предприятий отношения между работниками предприятий
не строятся на основе взаимоотношений продавцов и покупателей. Каждый выполняет
то задание, которое поручает ему его руководитель, и оно должно соответствовать
единому плану работы предприятия по производству и реализации товаров. В
рыночной экономике стоимость товаров определяется при их оплате, то есть после
производства товаров.
Зависимость
эффективности натурально-планового и рыночного управления экономической
деятельности от количества хозяйствующих субъектов, охватываемых ими, прямо
противоположна и определяется соответствующими законами.
ЗАКОН
ЭФФЕКТИВНОСТИ
НАТУРАЛЬНО-ПЛАНОВОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Эффективность натурально-планового управления
экономической деятельностью обратно пропорциональна уровню управления.
Эффективность натурально-планового управления
возрастает при понижении уровня управления, при уменьшении количества
хозяйствующих субъектов, охватываемых этим типом управления. И, наоборот,
эффективность натурально-планового типа управления падает при повышении уровня
управления, при увеличении количества хозяйствующих субъектов.
С помощью
этого закона можно прогнозировать повышение или снижение эффективности
управления экономической деятельностью при изменении уровня
натурально-планового типа управления. Так, например, если есть возможность
большую компанию разбить на несколько самостоятельных,
это принесет дополнительные доходы собственникам за счет снижения уровня
натурально-планового управления и повышения эффективности управления экономической
деятельностью. (Хотя все эти предприятия после такой реформы компании могут и
не менять своих собственников.) Антимонопольный закон, принятый в США в начале
века, был направлен на снижение уровня натурально-планового управления в
гигантских компаниях, которые несли в ту пору громадные убытки. Примером
понижения уровня натурально-планового управления производительными силами,
приведшего к повышению конкурентоспособности компаний, могут стать
автомобильные компании Японии. Размеры их предприятий были сведены до минимума.
При этом концентрация финансов автомобильных компаний достаточно велика.
Напротив,
применение натурально-планового государственного типа управления привело к
резкому отставанию в уровне жизни граждан СССР от уровня жизни в западных странах
при том же уровне квалификации граждан и более богатых природных ресурсах.
Чем вызвано
проявление такой закономерности с точки зрения информационной экономической
теории? При повышении уровня натурально-планового управления количество
разнообразных индивидуальных потребностей потребителей и количество
индивидуальных возможностей производителей растут. Информация об индивидуальных
потребностях потребителей и индивидуальных возможностях производителей,
поступая к администрации, принимающей управленческие решения, вынужденно
обобщается по определенным главным критериям. При этом исчезают индивидуальные
различия в потребностях потребителей и возможностях производителей, теряется
качество товаров. На основании такой информации, лишенной индивидуальных различий,
ставится задача в виде натурального плана-приказа производителю (количество в
штуках, метрах, тоннах). Производитель, стремясь выполнить в срок такой план, наделяет конкретную продукцию своими
свойствами, удобными ему для быстрого выполнения натурального плана. Он
производит продукцию не с тем качеством, которое нужно больше потребителю, а
наиболее выгодным самому производителю с точки зрения увеличения объемов
производства или сроков выполнения плана. Качество продукции не будет
соответствовать индивидуальным потребностям потребителей. Именно по этой
причине в СССР наблюдались такие явления, как незавершенное строительство,
низкое качество сельскохозяйственных машин при высоких объемах производства,
встречные перевозки грузов и так далее.
Борьба за
повышение качества производимой в СССР продукции и
введение с этой целью “знака качества” закономерно не дали результата из-за
действия объективного закона натурально-планового управления. Попытки
увеличивать количество планируемых показателей производства продукции, чтобы
повысить ее качество, приводили к дезориентации руководителей предприятий,
которые, в конечном счете, пытались выполнять лишь основные количественные
показатели плана, игнорируя множество других. Количество показателей,
призванных повысить качество продукции, на крупных предприятиях СССР достигало
нескольких тысяч, и все они, кроме нескольких основных, все же игнорировались их руководителями.
Чем выше
уровень натурально-планового управления, тем выше уровень обобщения плана
производства продукции, и тем больше отклонение индивидуальных свойств производимой продукции (качества продукции) от
индивидуальных потребностей потребителей. Можно сколь угодно совершенствовать
государственное натурально-плановое управление экономической деятельностью (социалистическую
систему), но при его функционировании будут постоянно производить не то, что
нужно обществу, и не того качества. Это - как коэффициент полезного действия
паровоза - его невозможно существенно поднять, не заменив паровоз тепловозом и
электровозом. Максимальный коэффициент полезного действия государственного
натурально-планового управления, по-видимому (также как и у паровоза),
невозможно поднять выше нескольких процентов. Это объективное свойство
государственного натурально-планового управления народным хозяйством,
названного социалистическим плановым хозяйством. Именно по этой причине
плановое государственное хозяйство оказалось неконкурентоспособным рыночной
экономике, хотя последняя и имеет сегодня немало своих
болезней и недостатков, но которые можно устранить, в то время как в плановой
экономике они не устранимы.
В период
горбачевской “перестройки” критике были подвергнуты натуральные показатели, по
которым СССР опережал все другие страны в экономическом развитии. Это и
тонны-километры перевозимых грузов, тонны выплавляемой стали и чугуна, тонны
добываемых нефти и газа, киловатт-часы электроэнергии, количество
металлорежущих станков, тракторов и экскаваторов. По этим показателям СССР был
ведущей страной в мире, а уровень жизни граждан СССР был намного ниже, чем в
странах Запада. Не случайно именно со статьи Игоря Клямкина “Лукавые цифры”,
опубликованной в журнале “Новый мир”, началось переосмысливание оценки
эффективности работы экономики СССР по натуральным показателям производства
продукции.
Необходимо
понять, что потребности граждан и каждого предприятия всегда индивидуальны.
Потребителям не безразлично, килограмм какого мяса окажется у них дома, или
какой марки телевизор или автомобиль они приобретут. Предприятию не
безразлично, какой марки электродвигатель и с какими характеристиками будет
использован в работе. Для производства конкретной продукции с определенными
качествами, которые ценятся потребителями, нужны и определенные индивидуальные
возможности тех, кто производит продукцию, в том числе и квалификация
работников. То, что может сделать один слесарь или инженер, не смогут сделать
другие, и наоборот. Закон эффективности натурально-планового управления
утверждает, что чем выше уровень
натурально-планового управления экономической деятельностью, тем больше
руководство при планировании работы теряет индивидуальные свойства требуемой
продукции и индивидуальные возможности работников и самих предприятий.
Руководство вынуждено обобщать великое множество потребностей общества и
способностей производительных сил в виде обобщенных натуральных показателей.
Информация о конкретных потребностях граждан и
производительных сил, приходя от них к верхнему уровню управления, а оттуда к
конкретному производителю, искажается тем больше, чем выше уровень натурально-планового
управления. Зависимость искажения экономической информации о
потребностях общества от уровня натурально-планового способа управления
является законом для экономики любого государства и любой фирмы. Отсюда, чем
выше уровень натурально-планового управления, тем выше уровень бюрократизации
экономической деятельности, тем больше доходы граждан не соответствуют
результатам их деятельности на пользу общества. Очевидно, что предприятия с
численностью работающих более 500 человек начинают работать неэффективно из-за
бюрократизации экономической деятельности. Правда, с такой бюрократизацией
приходится мириться, если физически нельзя организовать процесс производства на
разных предприятиях. Однако там, где это возможно,
нужно стремиться к понижению уровня натурально-планового управления, разбивая
предприятия на несколько мелких.
Не вызывает
сомнений, что нет никаких перспектив у государственного планового управления
народным хозяйством (социалистической системы), так как закон
натурально-планового управления свидетельствует о его неэффективности. Нужно
исследовать и лечить рыночную систему хозяйствования, а не отрицать ее из-за
существующих у нее серьезных болезней. Основной дефект плановой экономики не в
уравниловке, как это принято считать. Стимулов в ней было вполне достаточно,
иначе не смогли бы построить в СССР столько
промышленных предприятий, особенно в оборонном комплексе, и наше государство не
стало бы сверхдержавой. Основная беда плановой экономики заключалась в ее
неэффективности. Она не могла точно сообщить руководителям предприятий, какая
продукция нужна обществу больше, а какая не нужна совсем. Все это происходило в
точном соответствии с законом натурально-планового управления.
В отличие
от натурально-планового управления работой производительных сил - в рыночной экономике деятельностью
хозяйствующих субъектов управляют деньги потребителей.
Производят
то, за что потребители выгодно платят. А за что потребители выгодно не платят,
то производить перестают. Количество денег, которые платят потребители за
товары и услуги, (реальная стоимость) является главной экономической
информацией для принятия конкретных решений всеми хозяйствующими субъектами.
Производитель при рыночном типе управления экономической деятельностью свободен
в принятии любых решений. Однако они будут соответствующим образом оценены
деньгами потребителей, а, следовательно, производитель будет нести неотвратимую
ответственность за результаты своей деятельности. Рыночный тип управления
экономической деятельностью построен на удивительном по своему совершенству
механизме рождения точной денежной информации о потребностях общества и
передаче этой денежной информации производителям товаров и услуг. Такая
информация рождается при свободной купле и продаже всех товаров. Она
сосредоточена в количестве денег, которыми оплачивает потребитель товары и
услуги продавцов, то есть в реальных ценах на товары и услуги.
Продавец
ищет покупателя, который выше оценит его товар, т. е. больше заплатит денег.
Покупатель, наоборот, ищет продавца, который предложит ему более
нужный и дешевый товар. Из-за того, что продавцы ищут наиболее выгодных
покупателей, все товары находятся в свободной продаже, независимо от того,
много их или мало. Ответственность продавцов за реализацию товаров
(определяется основным законом рынка) обеспечивает непременную реализацию
практически всех производимых товаров.
Как
изменяется эффективность рыночного типа управления экономической деятельностью
в зависимости от количества хозяйствующих субъектов, охватываемых этим способом
управления? Она противоположна натурально-плановому типу управления.
УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Эффективность
рыночного управления экономической деятельностью повышается при увеличении
количества продавцов и покупателей и, наоборот, падает при их уменьшении.
Этот закон
определяет зависимость эффективности рынка от его объемов. Чем больше объемы
рынка, тем более выгодно и продавцам товаров, и их покупателям. Наиболее
эффективен международный рынок, как наиболее объемный. С уменьшением размеров
рынка эффективность его падает. При малых размерах рынка рыночное управление
экономической деятельностью становится менее эффективным, чем
натурально-плановое.
Один из
главных выводов этого закона: снятие всех барьеров на пути движения товаров,
услуг, денег, труда соответствует интересам всех, так как увеличиваются размеры
рынка. Создание общего мирового рынка с
единой денежной системой и едиными экономическими правилами должно стать
главным направлением в мировой экономике. Оно является наиболее
перспективным для всего мирового сообщества.
Именно в этом направлении пошла Европа, реализуя идеи Эрхарда по созданию
Общего рынка. Нужно создавать Мировой общий рынок, в котором не было бы
дискриминации каких-либо стран и граждан и не было бы диктата какой-либо страны
или группы стран.
Чем
объяснить такую закономерность? Тем, что с возрастанием количества продавцов и
товаров у покупателя появляется больше возможности найти наилучший по своим
качествам и стоимости товар. С другой стороны, чем больше покупателей, тем
больше возможности у продавцов найти наиболее выгодного покупателя, который
больше заплатит денег за его товар. Увеличивается число возможных вариантов, а,
значит, возрастает возможность нахождения путей более эффективного соединения
продавцов и покупателей с помощью денег. Полезность использования обществом
одних и тех же товаров с увеличением объемов рынка увеличивается за счет нахождения
наиболее выгодных и для продавцов и для покупателей денежных сделок.
В
соответствии с этим законом рыночное хозяйство требует добровольного
объединения стран и регионов для совместной экономической деятельности. Она
требует единых правил экономической деятельности и уничтожения таможенных
барьеров в торговле. Такое объединение выгодно гражданам всех стран и
называется сегодня международным разделением труда. В государствах расширяют ту
экономическую деятельность, которая приносит наибольший успех их гражданам, и,
напротив, прекращают производство товаров, которые с меньшими затратами
производятся в других странах. Правда, такому международному взаимовыгодному
разделению труда противятся государственные и политические деятели, которые
теряют свои регулирующие функции, а, следовательно, и свое влияние в обществе.
Сколько потрачено сил определенными политическими деятелями, в первую очередь в
США и в Англии, чтобы замедлить процесс интеграции в Западной Европе. Не нужно
подменять внешне правильные лозунги о создании мирового рынка, которыми
пользуются представители США, от истинной причины их противодействия Общему
рынку. Этой причиной является не забота о создании международного открытого
рынка, а стремление администрации США поставить под свой контроль деятельность
международных организаций.
Сколько
потрачено сил во всех странах мира, чтобы ограничить доступ импорта в свои
страны. Здравый смысл должен говорить нам о том, что преграды на пути импорта
приводят и к соответствующему сокращению экспорта (не продав что-то, страны не
смогут потом и купить товары за рубежом). Ограничение импорта в какой-либо
стране влечет за собой и уменьшение экспорта из этой страны, что наносит ущерб
международному разделению труда, в первую очередь, странам, вводящим
ограничения на внешнеэкономическую деятельность. В этих странах страдают
покупатели (потребители), ради которых и призвана работать экономика. Так,
жители Японии вынуждены платить за рис в несколько раз больше денег из-за
протекционистской политики правительства по отношению к своему сельскому
хозяйству.
Из закона
рыночного управления экономической деятельностью следует, что одно и то же
количество товара между одними и теми же потребителями при их объединении в
одном рынке более эффективно распределяется, чем на нескольких изолированных
рынках. Через большие рынки каждый товар находит более выгодного покупателя.
Товар на больших рынках выражает свою максимальную полезность обществу, находя
свое наилучшее применение.
На
основании законов эффективности натурально-планового и рыночного управления
экономической деятельностью можно сделать вывод о том, какая экономика может
быть наиболее эффективной.
Наиболее эффективное управление экономической
деятельностью в обществе достигается в том случае, если применять на уровне
предприятий натурально-плановый тип управления (с максимально возможным
уменьшением размеров предприятий), а выше необходимо применять рыночный
(денежный) тип управления экономической деятельностью.
При
отсутствии свободных торговых сделок между производителями и потребителями
рыночный способ управления экономической деятельностью не работает. Он
неотвратимо будет заменяться либо натурально-плановым типом управления
экономической деятельностью, либо производители и потребители будут вынуждены
переходить на натуральный бартерный обмен. И, наоборот, наличие безденежных
отношений, бартерного обмена и государственного принудительного планирования
производства и распределения продукции будет означать отсутствие рыночного
(денежного) типа управления экономической деятельностью.
Чтобы
общество перестали пугать словами “командная экономика” или, напротив, “стихией
рынка”, мы должны сделать следующий вывод: нельзя отрывать слова от их
истинного содержания.
Любая рыночная (денежная) экономика на уровне
предприятий является командной, а вмешательство государства в рыночные
отношения между продавцами и покупателями всегда разрушительно.
Другой, не
менее важный вывод состоит в том, что рыночную экономику характеризует только
одно свойство - оценка результатов деятельности и эффективности управления
производительными силами производится с помощью денег покупателей. Рыночная экономика не является стихией, а
представляет собой величайший экономический порядок, осуществляемый с помощью
денег покупателей, организуемый и поддерживаемый органами государственной
власти. Государство имеет право управлять конкретной экономической
деятельностью предприятий и продавцов только с помощью денег, выступая в роли
покупателя, а не с помощью принуждения производителей и продавцов товаров к
каким-либо действиям, нарушающим условия быстрого установления согласия между
продавцами и покупателями.