3.14. Денежная политика государства

Если денежная (монетарная) политика государства будет исходить только из поддержания постоянной покупательной способности потребительских денег (постоянства уровня цен на основные товары потребления), такая политика будет наиболее эффективной денежной политикой в области потребления.

Необходимо признать, что денежная политика государства, направленная на сокращение дефицита бюджета (на сокращение эмиссии денег) и на поддержание курса национальной валюты, ошибочна. Эмиссия денег должна точно соответствовать увеличению производства товаров потребления. Она должна увеличивать спрос на них путем увеличения количества потребительских денег. И напротив - уменьшать денежный спрос на товары потребления, уменьшая количество потребительских денег в точном соответствии с уменьшением производства товаров конечного потребления, например, при сокращении производства продуктов питания из-за сильной засухи.

Если бы все страны исходили в своей денежной политике из поддержания постоянной покупательной способности своих валют на внутренних рынках, то курсы валют были бы устойчивы и не зависели бы от спекулятивных игр на финансовых и фондовых рынках.

Объем коммерческих (инвестиционных) денежных средств должен определяться полным использованием ресурсов общества в коммерческой деятельности - в производстве доходов для собственников, а, следовательно, и для всего общества. Ограничением в объемах коммерческих (инвестиционных) денежных средств должна стать ответственность собственников коммерческих банков своим имуществом за своевременной возврат кредитов национальному банку, а также его процентная ставка. Собственники коммерческих банков, при их ответственности за возврат кредитов национальному банку, не возьмут кредитов больше, чем могут использовать предприятия в коммерческой деятельности. Ограничением количества инвестиционных денежных средств может быть только объем свободных материальных и трудовых ресурсов в обществе.

Одна из важнейших функций государства - создание и поддержание в надежном и устойчивом состоянии денежной системы. Кроме государства такую систему никто не может создать и поддерживать ее нормальную работу. Но от нее зависит, смогут ли люди правильно оценивать результат деятельности друг друга или нет.

Государственным органом, призванным осуществлять денежную политику в государстве, является национальный банк страны. В России таковым должен стать Банк России. Исходя из предыдущих выводов, можно сформулировать наиболее надежную и эффективную денежную политику государства.

Денежной политикой государства должен заниматься только национальный банк. Правительство не должно иметь право вмешиваться в нее, так как в условиях рыночной экономики оно является таким же хозяйствующим субъектом, как и все остальные. Поэтому нельзя допускать правительство к формированию денежной политики государства. Для того чтобы национальный банк мог выполнять свои функции, к нему должны предъявляться следующие требования:

1. Национальный банк должен быть некоммерческим предприятием и содержаться только за счет бюджета государства. Он не должен получать собственные доходы, так как цель его работы некоммерческая - обеспечение надежной работы финансовой системы как единого целого, а не продажа денежных средств отдельным финансовым учреждениям с целью получения доходов.

2. Национальный банк не должен заботиться о бюджете государства. Эти заботы должны быть только у правительства (министерства финансов и налоговой службы). Если национальный банк будет в какой-то степени привязан к решению вопросов бюджетного характера, то он не сможет проводить эффективную денежную политику в государстве. Каждый в государстве должен выполнять свои функции.

3. Национальный банк должен поддерживать постоянную покупательную способность потребительских денег на внутреннем рынке, осуществляя их эмиссию в строгом соответствии с ростом производства товаров потребления или их изъятия при спаде.

4. Национальный банк должен поддерживать достаточное количество коммерческих (инвестиционных) денежных средств и их распределение по регионам, чтобы наиболее эффективно использовать все ресурсы общества коммерческим сектором народного хозяйства для производства доходов. Регулирование количества коммерческих денег должно осуществляться национальным банком за счет установления неотвратимой ответственности собственников кредитных учреждений своим имуществом за своевременный возврат кредитов, а также регулированием процентной ставки при продаже коммерческих денег кредитным финансовым организациям. Но продажа инвестиционных денежных средств коммерческим финансовым учреждениям не должна носить коммерческий характер (получение доходов национальным банком). Целью продажи инвестиционных денежных средств должны быть - поддержание достаточной, но не избыточной, покупательной способности предприятий коммерческого сектора народного хозяйства и сохранять ответственность собственников кредитных учреждений за эффективное использование кредитов национального банка.

5. Национальный банк не должен ориентироваться в своей деятельности на количество денежных средств. Он должен постоянно выпускать новые денежные средства и уничтожать старые (кроме наличных, годных для дальнейшего использования). Работа национального банка должна основываться на совершенно иных принципах, чем работа коммерческих банков, поскольку у него другие задачи. Следовательно, у него должна быть и иная технология работы. Учет не должен вестись по схеме доходов и расходов. Структура работы национального банка должна строиться на эмиссии и уничтожении денежных средств, как некоммерческих (потребительских), так и коммерческих (инвестиционных).

6. Национальный банк должен регулировать спрос и предложения иностранной валюты, блокируя неожиданные изменения курса валют, связанных со спекулятивными действиями и не связанные с реальной экономической деятельностью в государстве. Он не должен ставить конечной своей целью поддержание постоянного курса национальной валюты к любой иностранной. Постоянный курс должен быть следствием правильной денежной политики государства, а не целью. Национальный банк обязан поддерживать постоянную покупательную способность денег на внутреннем рынке и договариваться с другими государствами об аналогичной их денежной политике, что и обеспечит постоянный курс валют в условиях их временных колебаний.

7. Национальный банк должен определять правила работы финансовой системы и контролировать ее работу.