3.16. Собственность и собственники

Одним из центральных вопросов в рыночной экономике является вопрос собственности. Он настолько политизирован экономической наукой, настолько запутан, что до сих пор не раскрыта эффективность различных видов собственности и роль собственника в народном хозяйстве.

Собственность - это то, что используется только собственниками для удовлетворения своих потребностей. В собственности не может быть, например, воздух, так как невозможно ограничить кого-либо в его потреблении. Однако жилье в курортных зонах является собственностью, которое из-за целебного воздуха стоит дороже, чем в других местностях. Писатели-фантасты обыгрывают ситуацию и с продажей воздуха, когда он становится дефицитным. В собственности может быть лишь то, что может принадлежать кому-то и приносить собственникам какую-либо пользу. Собственность - понятие широкое. К ней относится и интеллектуальная собственность, если использование ее другими лицами можно ограничить. Но, например, использование фундаментальных открытий в науке невозможно ограничить, если они стали известными в обществе. Нельзя ограничить использование знаний закона сохранения энергии или периодического закона Менделеева. Однако использование изобретений можно ограничить, и они становятся чьей-либо собственностью. Книги с изложением научных знаний также становятся чьей-то собственностью. К собственности относятся деньги и ценные бумаги. Они ничем не отличаются по признаку собственности от всех других.

В связи с этим необходимо отметить, что если общество считает, что часть денег собственника необходимо отчислять в бюджет с помощью налогов, это означает, что и с недвижимым имуществом можно поступать таким же образом. Если возможна при определенных условиях конфискационная денежная реформа, то также должна быть возможна и аналогичная реформа других видов собственности, приводящая к более эффективному ее использованию. Неприкосновенность частной собственности - это политический пропагандистский миф. Налоги на доходы граждан, которые являются частной собственностью, достаточно убедительно разбивают этот миф. Налоги - это одна из форм отчуждения частной собственности и ее перераспределения в обществе.

В зависимости от того, кто является собственником, собственность можно разделить на индивидуально-частную, коллективно-частную, государственную, общественную и собственность юридических лиц. Под государственной собственностью необходимо понимать собственность, которой распоряжаются органы власти всех уровней.

Всю собственность, независимо от ее внешних качеств (недвижимость, средства производства, деньги и так далее), можно разделить на два вида в зависимости от целей, для которых она используется: на коммерческую и на некоммерческую собственность.

Коммерческая собственность используется собственниками с целью получения ими доходов. Она служит для производства доходов собственникам, а, следовательно, и для всего общества, поскольку собственник отчисляет часть своих доходов в бюджет государства в виде налогов. Если коммерческая собственность перестает приносить доход, то собственник либо избавляется от нее, либо использует ее в других (некоммерческих) целях. Стоимость коммерческой собственности определяется ее способностью производить доходы для собственников. Ее нельзя вычислить, как и любую другую реальную стоимость. Она определяется только при ее купле и продаже. В связи с этим необходимо сделать главный вывод, чтобы покончить со спекуляциями вокруг этого вида собственности (собственности на средства производства). Причем эти спекуляции часто приводили к революциям и гражданским войнам из-за невежества народа, на чем наживали себе политический капитал радикальные левые силы.

Коммерческая собственность сама по себе не представляет собой богатства для общества. Она всего лишь инструмент по производству богатства.

Этот инструмент может производить богатство для общества только при определенных условиях. Поэтому бездумный передел коммерческой собственности - приватизация, национализация, в первую очередь средств производства, может просто лишить коммерческую собственность этого главного ее свойства, и она окажется никому не нужной. Задача общества состоит в том, чтобы создать такие условия, в том числе и с выбором собственников, при которых коммерческая собственность производила бы максимальный доход для общества, то есть, работала бы наиболее эффективно. Конечно, если есть возможность использовать коммерческую собственность в некоммерческих целях, то она представляет собой потенциальное богатство для общества. Например, легковые машины можно использовать для коммерческих (производственных) целей и для некоммерческих (личный транспорт). Но использовать доменную печь в некоммерческих целях уже невозможно. В Чикаго и Детройте сегодня можно наблюдать огромные кладбища заводов, которые нельзя использовать потому, что они перестали приносить доход собственникам. О любом крупном производственном предприятии нельзя сказать, что оно представляет собой богатство для общества. Оно будет представлять собой ценность для общества, если способно приносить доходы собственникам. Если оно не будет приносить доход, то оно окажется никому не нужным, так как тратит больше, чем производит. Закрытие таких предприятий с принятием мер, направленных на социальную защиту работающих на них, оказывает положительное влияние на благосостояние всего общества. И напротив, бюджетное финансирование этих предприятий с целью сохранения рабочих мест оказывает негативное влияние на благосостояние общества.

При проведении реформ в России была допущена принципиальная ошибка, когда без работы рыночного механизма была определена стоимость предприятий, так называемая балансовая стоимость. Стоимость коммерческого предприятия можно узнать только по его способности производить доходы для собственников. Одинаковые по своей оснащенности предприятия, но расположенные в разных странах, могут быть и высоко рентабельными и нерентабельными в зависимости от стоимости и квалификации рабочей силы в этих странах.

По этой причине при правильной экономической политике государства российские предприятия и средства производства окажутся более рентабельными, даже с учетом технологической отсталости, чем аналогичные предприятия в западных странах. В России одна из самых дешевых в мире квалифицированная рабочая сила. Это обстоятельство способно привлечь громадные иностранные инвестиции, так как дешевле производить аналогичные средства производства и товары не в западных странах, а в России, используя дешевую квалифицированную рабочую силу, в первую очередь интеллектуальную.

Некоммерческая собственность используется для удовлетворения потребностей собственников. Ее целью не должно быть получение доходов, хотя в некоторых случаях ее использование может и приносить доход собственникам. Например, можно сдавать временно в найм часть своего жилого помещения, но главной целью такого жилья все же остается проживание в нем собственника. Метро в городе Москве не может быть коммерческим предприятием, так как его работу нельзя остановить по признаку нерентабельности, иначе жизнь города будет парализована. Однако работа метро может оказаться как прибыльной для бюджета города, так и убыточной, требующей дотаций. Единая энергосистема страны также не может быть коммерческой, так как ее работу нельзя остановить по признаку нерентабельности. Некоммерческая собственность представляет собой богатство для общества до тех пор, пока она способна удовлетворять его потребности, которые соответствуют затратам на их удовлетворение.

О возможности и необходимости передела собственности или ее запрета сказано много нелепого. Настало время прийти к важным выводам, чтобы покончить с политическими спекуляциями, потрясавшими мир. Даже сами слова “передел собственности” стали в обществе синонимом социальных потрясений и катастроф. Однако, без постоянного передела собственности невозможно и само существование общества.

1. Передел коммерческой собственности оправдан только тогда, когда у новых собственников она начинает работать более эффективно. Раздел и передел коммерческой собственности совершенно неоправдан, а порой может стать катастрофическим для общества, если после них либо уменьшается эффективность ее использования, либо она, спустя некоторое время, становится никому не нужной, так как перестает приносить новым собственникам доход. Все остальные точки зрения на проблемы изменения форм коммерческой собственности (как о необходимости национализации средств производства в целях достижения социальной справедливости - со стороны левых политических сил или о неприкосновенности частной собственности и невмешательстве государства в ее работу - со стороны правых) - всего лишь политические идеологии, ничего общего не имеющие с эффективностью работы народного хозяйства. В конституции государств должно быть заложено основное требование к коммерческой собственности: собственником средств производства (коммерческой собственности) может быть лишь тот, кто способен обеспечить ее наиболее эффективную работу.

Банкротство собственников (но не предприятий) - важнейший инструмент замены неэффективных собственников на эффективных. Принудительная процедура лишения собственности тех, кто не использует ее в коммерческой деятельности, также один из элементов эффективной государственной политики. Например, принудительная продажа необрабатываемых сельскохозяйственных земель. Необходимо исключить из экономической практики процедуру банкротства предприятий. Должна быть введена лишь процедура банкротства собственников, а не предприятий, что не одно и тоже. При банкротстве собственников они должны отвечать за долги предприятий своей личной некоммерческой собственностью, а не только тем, что находится на учете предприятий. При процедуре банкротства должны рассматривать не работу предприятия, а речь должна идти о смене собственников и ответственности бывших собственников за долги предприятий.

2. Передел некоммерческой собственности допустим и необходим с целью наиболее эффективного ее использования для всего общества и для уменьшения степени конфликтности в обществе.

Налоговая система является главным денежным инструментом такого передела. Недостаточная эффективность налоговой системы - основная причина революций, потрясавших весь мир длительное время. Когда выдвигают лозунги о строительстве социально-ориентированной экономики, под этим невольно подразумевают эффективный передел денежной некоммерческой собственности (одной из главных в обществе). Эффективная налоговая система скандинавских стран сделала эти страны социально стабильными.

Отсутствие механизмов перераспределения доходов в рамках всего мирового сообщества является главной причиной межгосударственного и межнационального антагонизма. Так же как в скандинавских странах была введена эффективная налоговая система, так и в рамках всего мира рано или поздно будет введена аналогичная налоговая система. Она должна быть способна поднять уровень образования и квалификации труда в развивающихся странах. Она должна быть призвана решать те проблемы в мире, которые не могут решаться государствами по отдельности, но представляют угрозу человечеству. Например, борьба с организованной преступностью и терроризмом, решение экологических проблем глобального характера, борьба с преступными государственными режимами, ликвидация последствий стихийных бедствий и т. д.

Всемирная налоговая система, как и любая налоговая система, не может строиться на добровольных началах. Необходимо создать мировое правительство, наделенное правом перераспределения в мире денежной некоммерческой собственности, так же как это делается во всех государствах. Необходимо обратить внимание, что речь не должна идти о таком перераспределении денежных средств граждан планеты, которое приводит к усилению конфликтов, а, напротив, оно должно уменьшать степень конфликтности в мире. Только неэффективная налоговая система привела к нежеланию многих граждан провинции Квебек оставаться в составе Канады.

Передел некоммерческой собственности необходим и в том случае, если она не используется собственниками. Так, необрабатываемые сельскохозяйственные земли, которые выбыли из коммерческой деятельности и превратились в некоммерческую собственность, необходимо принудительно передавать тем собственникам, которые будут ее использовать в коммерческих целях для производства продуктов питания. Национализации должны подлежать архитектурные памятники, исторические ценности, произведения искусств, имеющие мировое значение, природные заповедники, земельные участки, представляющие особую ценность для общества. Однако при этом необходимо соблюдать основополагающее правило - минимальную конфликтность. Исходя из этого правила, должны выбираться те методы передела некоммерческой собственности, которые приводят к достижению поставленной цели при минимальной конфликтности в обществе. Например, выплата собственникам стоимости по рыночному курсу при национализации или при принудительной передаче собственности другим собственникам.

Итак, надо различать собственность по целям, для достижения которой она используется. Это необходимо сделать не ради простой ее классификации, а для того, чтобы предъявлять к ней разные требования, особенно в сфере перехода ее от одних собственников к другим. То, что нужно для одного вида собственности, недопустимо для другого. Необходим законодательный запрет на бюджетную поддержку коммерческих предприятий, иначе они из производителей доходов превращаются в их потребителей, а это допустимо только для некоммерческих предприятий.