3.19. Типы некоммерческой собственности

Некоммерческая собственность может быть пяти типов: индивидуально-частная, коллективно-частная, общественная, государственная и собственность юридических лиц.

Индивидуально-частная собственность служит для удовлетворения потребностей граждан и семьи. К такому виду собственности относятся жилье, личный транспорт, мебель, денежные средства, предназначенные для удовлетворения потребностей граждан и семьи, предметы личного пользования и все, что относится к ведению домашнего хозяйства.

Коллективно-частная собственность служит для удовлетворения потребностей нескольких граждан и семей. К такому виду собственности относятся жилые кооперативные дома, кооперативные дачные участки, денежные фонды взаимопомощи, потребительские кооперативы и так далее. Коллективно-частная собственность не может приобретать большие размеры, иначе она перестает эффективно удовлетворять потребности граждан. Администрация, которой поручается управлять некоммерческой собственностью от имени многих частных собственников, потеряет контроль с их стороны за своей деятельностью, что неотвратимо приведет к злоупотреблению администрацией своим положением.

Общественная собственность - собственность, которая принадлежит различным общественным организациям. К такому виду относится собственность благотворительных организаций, партийная и профсоюзная, собственность добровольных общественных организаций. Этот вид некоммерческой собственности чрезвычайно труден в управлении. Добровольно собранные средства почти всегда используются не по назначению, а в интересах тех лиц, которые управляют деятельностью этих политических и общественных организаций. Около них постоянно кормится огромная армия людей, не работающих для достижения целей общественных и политических организаций. Общественная собственность должна находиться под жесточайшим контролем государства. Государство не должно иметь права вмешиваться в деятельность организаций, но оно обязано следить за соответствием расходования ими средств на цели, которые записаны в уставе организации, чтобы не допустить обмана общественности руководством общественных организаций. Государство должно привлекать к уголовной ответственности виновных в использовании некоммерческой собственности общественных организаций на цели, не соответствующие целям их работы, закрепленные уставами.

Государственная некоммерческая собственность - такая собственность, которая используется органами власти различного уровня с целью удовлетворения потребностей общества. Например, к некоммерческой государственной собственности относятся общеобразовательные учреждения, государственные учреждения, выполняющие правоохранительные и судебные функции, собственность, используемая армией и так далее. К некоммерческой собственности должны относиться предприятия и финансовые учреждения, закрытие которых по признаку нерентабельности для общества неприемлемо. Это в первую очередь естественные монополии, закрытие или приостановление деятельности которых может привести к катастрофическим последствиям. Нельзя переводить на коммерческие принципы работу метро в городе Москве, так как при его остановке жизнь города будет парализована.

Некоммерческие предприятия могут быть как рентабельными, так и нерентабельными. Их отличает от коммерческих предприятий только то, что результат их работы не может оцениваться по факту - приносят они доход государству - собственнику или нет. Некоммерческие предприятия оцениваются степенью значимости их для общества, как правило, в натуральных показателях. Принципиальной особенностью некоммерческой государственной собственности является то, что она может финансироваться из бюджетов разных уровней в случае нерентабельной ее работы. Коммерческая же собственность по своему определению не может финансироваться из бюджета, так как она в этом случае из средства по производству доходов обществу превращается в средство потребления, а это не соответствует цели работы коммерческих предприятий. В эффективно работающей экономике должен существовать законодательный запрет на бюджетное финансирование коммерческих предприятий любой формы собственности. Необходимо сначала перевести нерентабельные коммерческие предприятия в некоммерческую государственную собственность, поставить перед руководством некоммерческую цель ее работы, и только после этого можно решать вопросы бюджетного финансирования этих предприятий.

Для управления работой некоммерческой государственной собственностью должны существовать государственные органы управления ими в виде министерств, ведомств, комитетов, управлений. Государство должно иметь право принудительно переводить частные коммерческие предприятия в государственную собственность, если это соответствует поддержанию безопасности и удовлетворению общественных потребностей значительной части граждан. Конечно, такая национализация должна проводиться в судебном порядке с возмещением частным собственникам стоимости предприятий по рыночному курсу или в результате естественной процедуры банкротства (с вынесением судом решения о недопустимости работы предприятия в коммерческом режиме, и, соответственно, недопустимости их продажи другим частным лицам).

Государственная некоммерческая собственность может быть федеральной, региональной и местной, в зависимости от того, какой уровень государственной власти взял работу этой собственности под свой контроль и финансирует ее. Предприятия, от работы которых зависит безопасность жизнедеятельности граждан многих регионов, должны находиться в федеральной собственности. Если от работы предприятия зависит только жизнедеятельность граждан одного региона, то оно должно находиться в региональной собственности. Если от работы предприятия зависит жизнедеятельность только граждан на местном уровне, то и собственность должна управляться местными органами власти и финансироваться из местного бюджета.

Собственность юридических лиц - это некоммерческая собственность предприятий и финансовых учреждений. Такой формы собственности не должно быть, так как цель работы коммерческого предприятия может быть только одна - приносить доход собственникам. Некоммерческие организации и предприятия могут содержаться только за счет доходов собственников, к которым нельзя отнести предприятия и финансовые учреждения. Они, как это ранее уже отмечалось, могут быть только объектом для хозяйственной деятельности, а не субъектом.