4.5.2. Предложение Президенту РФ

по созданию эффективной системы работы государственной власти

Для того чтобы кардинально изменить ситуацию в стране, предлагается Президенту РФ, как несущему единоличную конституционную ответственность за выбор основных направлений внутренней и внешней политики государства, ввести новую систему управления, которая показана на схеме.

 

 

 

 

 

            Поиск                                                                     Выбранный вариант

          вариантов

 

 

			Исполнитель (Федеральное Собрание, правительство, министерства и ведомства)

 

 

 

 

 

 

1. Президент должен создать надежную систему поиска всех возможных вариантов государственной политики. Президент, как главный представитель интересов народа, должен стать заказчиком государственной политики у профессиональных проектантов.

2. Экономические центры должны предлагать Президенту РФ на конкурсной основе различные варианты своих проектов (проект основных направлений социально-экономической политики государства и проекты всех законодательных актов для их реализации). Разработка проектов в органах государственной власти, в том числе и в правительстве, должна быть запрещена, чтобы не создавать преимуществ одних проектантов над другими.

3. Президент должен выбрать сам из всех вариантов наиболее эффективный, предварительно узнав мнение членов Государственного Совета при Президенте РФ, руководителей Государственной Думы, Совета Федерации и депутатских объединений в Государственной Думе, а также представителей отечественного бизнеса и профсоюзов. Выбранный вариант должен быть законодательно оформлен в виде Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

4. Федеральное Собрание, как законодательный орган, и Правительство, как исполнительный орган, обязаны неукоснительно реализовывать выбранный Президентом РФ вариант, поскольку по конституции право определять политику государства принадлежит президенту. Правительство должно стать организатором проведения политики президента в жизнь и нести ответственность перед ним и Федеральным Собранием только за ее реализацию в точном соответствии с Посланием Президента РФ (принципиально иного содержания, чем это было ранее). Оно не должно нести ответственность за сами направления государственной политики, поскольку правительство является лишь исполнительной ветвью государственной власти.

Согласно этому предложению проекты всех законов должны иметь заключение от Президента РФ о их соответствии Посланию Президента РФ Федеральному Собранию, в том числе и проект бюджета на текущий год, представляемый правительством.

Идея выбора наиболее эффективного варианта основных направлений экономической политики государства самим Президентом РФ одобрена Государственной Думой ФС РФ. Постановление Государственной Думы по этому вопросу (№1691­III ГД от 22 июня 2001 г.) было поддержано всеми политическими силами. При голосовании не было ни одного «против» и «воздержавшегося» депутата. Такое направление деятельности Президента РФ привело бы неотвратимо к национальному согласию в поиске всех возможных вариантов выхода страны из многолетнего депрессивного и криминального состояния и выбора из них наиболее эффективного.

Это Постановление Государственной Думы ФС РФ и Отчет рабочей группы приведены ниже.